中国整治口罩等防疫物资质量的飓风，在 4 月中旬刮到一座江苏省的小城中，这个小城名叫扬中。
“一夜之间，可谓血本无归。”扬中市一名熔喷布生厂商熊刚告诉《财经》记者。此前，他投资了 120 万元用于购置生产熔喷布的机器，但 4 月 15 日刚调试出了一台，就在当晚收到政府停产通知。而比熊刚更早入局的同行，有的则在政府宣布停产前，赚得盆满钵溢。
在此之前，扬中市几乎陷入家家购置熔喷布机器、全民生产熔喷布的疯狂境地，在新型冠状病毒肺炎疫情下一跃成为“熔喷布之乡”。
“3 月以来，在办公的地方、菜市场、超市里，所有人都在讨论熔喷布的话题。似乎全国收购熔喷布的商贩都涌进了扬中。”扬中当地业内人士孙祺向《财经》记者透露，在扬中，购买机器、原料，收购熔喷布，全部都是现金交易，不开票、不转账，“我在银行见过想要一次性提出 250 万元去买熔喷布的商贩。”
熔喷布是口罩的核心原材料，被称为口罩的“心脏”。今年以来，由于新冠疫情在海内外蔓延，口罩需求暴增，导致作为口罩核心原材料的熔喷布价格一路飙涨，其价格从年前的 1.8 万元/吨，一路上涨到 40-50 万元/吨，目前价格依然居高不下。最疯狂的时候，市场上的熔喷布“一天一个价”，甚至日涨数万元。
飞涨的价格让熔喷布生意创下惊人利润。孙祺给《财经》记者算了一笔账，全套生产机器加模具，成本约十五万元左右，原料聚丙烯约 1.3 万元/吨，两吨聚丙烯可生产一吨熔喷布，只要机器转起来，一周可以回本，接下来，一天可稳赚几万元。
在一本万利的诱惑下，一些小作坊开始铤而走险，做起生产劣质熔喷布的生意。扬中市场监督管理局表示，截至 4 月 10 日，扬中登记注册的涉及熔喷布生产、销售的企业为 867 户，个体工商户 300 余家，由于大量规模以下企业和个体经营户的存在，扬中熔喷布的实际产能难以统计，据估算日产能约 70 吨左右。
有市场人士向《财经》记者分析，大量不合格熔喷布，从扬中等地通过“倒爷”流入到中小口罩生产商。“有下游的口罩厂商收到了劣质熔喷布，想退货，都找上门来了。”有从业者分析，这也是扬中市政府决定全面整治的原因之一。
此前一段时间，海外媒体曾屡有报道称中国出口的口罩不合格。随后，中国商务部、海关总署、国家药品监督管理局联合发布了重要的公告，对口罩等出口防疫物资，严把质量关。
乱象丛生之下，政府紧急出台措施。4 月 16 日，扬中市政府发布了重要的公告，截至 4 月 15 日晚，全市所有熔喷布生产经营企业全面停产整顿。被业内称为“休克疗法”。
从严监管下，无资质的厂家，有人选择转让机器尽早抽身，也有不少工厂搬到了泰州等江苏省内周边县市，以及安徽、山东、江西等地，继续做熔喷布。
亦有生产商表示，希望能够通过整改继续生产。“只要能生产，我愿意花一定代价在政府的监督下整改。”已投入 120 万元购置设备的熊刚称。
有业内人士为扬中喊冤，他表示，扬中只是熔喷布产业链中，生产的最后一环，山寨熔喷布机多来自江苏张家港；另外，扬中并非国内唯一的劣质熔喷布源头，与扬中接壤的常州市的小河镇，也是全民生产。
“谁都知道熔喷布的暴利市场不可持续，但多数人都认为，自己不会接盘最后一棒，面对利益，人总是习惯性地高估自己，低估风险。”前述业内人士称。
扬中，一座非流动人口 30 多万的小城，以生产桥架母线等电气设备闻名。事实上，在疫情暴发前，扬中并不是专门从事熔喷布生产的地区。
“从疫情开始，就有各路贩子来扬中市收布，老百姓一开始都不知道，这布能卖这么贵。”有当地人表示。
熔喷布本是小众行业。疫情暴发以来，口罩的需求量猛增，作为口罩的核心原料，熔喷布短短 3 个月价格暴涨 20 多倍，从疫情前 2 万元/吨涨到目前 40 多万元/吨，短期曾突破 50 万元/吨。
这门生意利润究竟有多惊人？孙祺表示，只要机器转起来，一周可以回本，接下来一天几万块的收入是稳的。
孙祺说，3 月初开始，嗅觉敏锐的扬中商人很快发现了熔喷布市场的商机，再加上作为工业城市，许多人都具备一定的机械操作基础，全民生产的土壤是存在的。因此，复工复产后，扬中人很快在熔喷布生产上抢占了先机。
与熔喷布相关的登记注册业务出现“井喷”式增长，截至 4 月 10 日，扬中登记注册的涉及熔喷布生产、销售的企业为 867 户，个体工商户 300 余家，其中 800 余家企业几乎全部是在疫情发生后新注册或变更营业范围的。“这还只是明面上的，实际有上千家都不止，90% 以上都是无手续无资质的。”孙祺表示。
“专业的不专业的生产者，不管不顾，先买机器再说，朋友圈、大街上，开口闭口谈的都是‘熔喷布’。”有当地人表示，为了搭上这班顺风车，身边有朋友向银行贷款，“还有几家合伙的，比如那种收入很一般的家庭，几家一起凑个 20 万元的启动资金。”
孙祺透露，当地购买机器、原料，收购熔喷布，全部都是现金交易，不开票、不转账，为了避税，也不怕日后被查，“我在银行见过想要一次性提出 250 万现金去买布的商贩。”
全民参与下，跟熔喷布有关的一切，从原料到机器、模具，都仿佛坐了火箭一般，一飞冲天。
“一套生产熔喷布的机器，包括塑料挤出机，接收机，磨具，加热包等，疫情之前，售价大概在三万元左右。到清明节之后，一套 50 型号的机器已经涨到了二十多万元。”孙祺表示，这些机器和模具，扬中并不生产，大多数来源于张家港，这里是熔喷布产业的最源头，机器厂家坐地起价。
原料聚丙烯的涨幅越来越明显。有业内人士称，3 月底是 1.3 万元/吨，最高峰涨到 5 万元 - 6 万元，“因为机器一旦开动，就不能停下来，一定要保证原料的供应，停下来再开工，机器预热就要三个小时。”
越来越多民间作坊匆忙上马，使用山寨的熔喷布机和来路不明的原料，生产环境脏乱差等问题逐渐凸显。
扬中市市长张德军表示，熔喷布行业在安全管理、生态环保等每个方面问题隐患丛生，熔喷布市场出现严重的经济泡沫，风险集聚累加。
4 月 15 日，扬中在全市范围内实行熔喷布行业“休克”疗法：熔喷布生产企业、个体工商户一律停产整顿，直至产品符合有关品质衡量准则、生产环境设施满足安全环保要求，再经审批方可重新开工，对经审查无法整顿到位或不具备生产经营条件的，坚决予以关停、取缔。
孙祺发来的视频显示，在城市的出入口，都有警察执勤，逐车检查，对进入本市的机器、原料一律严查，对于出市的没有资质和证件的熔喷布一律扣留。
有从业者表示，投入二十多万元买回机器，目前因为管控，产出的布没人收，自家作坊也面临着随时被查封的危险。
有熔喷布经营者选择配合整改。据了解，政府发出整改通知后，熔喷布经营者纷纷前往行政中心，排队申请营业执照或者增加执照的营业范围，队伍从大厅内延伸到外面。
也有大量散户选择转让机器、尽早抽身，或是转移设备、另起炉灶。孙祺称，机器价格彻底跳水，一套二十多万元的九成新的机器，现在转手价格是十万元，“不过扬中本地几乎是没办法做了，有人想办法把机器运到周边的县市继续生产。前天晚上，一套机器运到附近百公里以内的某座城市，来回运费就高达 6000 元。”
在孙祺看来，政府对于当地熔喷布市场的态度，从三月底开始，明显有一个由松到紧，再到最后一刀切的过程，“一开始政府号召大家规范生产，并尽快办理相关手续，因为熔喷布的产业，若能够正确引导，对税收有极大的帮助。”
事实上，自 3 月 20 日起，扬中市市场监督管理局慢慢的开始对熔喷布企业组织集中检查。但政府的初步排查，以及要求部分生产者完善手续等措施，并没有吓倒准备进场的散户。
“大家都知道政策会收紧，只不过都想着在暴利之下跑赢时间、跑赢市场、跑赢政府。”孙祺说，更多观望者选择进场。4 月 2 日起，申请许可证的散户太多，政府不得不通过预约、每天限号的方式办理工商登记，甚至一度停止办理。
“现在损失最大的就是他们。最早的一批小作坊主已赚得第一桶金，而这些高位接盘者大部分都是普通市民，花极大的代价入场，政策一收紧，真是毁灭性的打击。”有业内人士分析。
而这种“一刀切”的做法，也引发了争议。有当地市民表示，赞同“休克疗法”，因为行业需要规范。
但也有生产商愤愤不平。熊刚就是这里面之一，他的工厂并不具备熔喷布生产资质，目前正在申请营业执照增项，把熔喷布加入营业范围。他认为，小作坊形式确实要关，产品质量不达标也可以停业整顿，但不能“一刀切”全部叫停，“既然政府允许办理营业执照，为什么不能安排企业有序生产？毕竟老百姓是要吃饭的。”
值得关注的是，4 月 21 日，扬中市市场监督管理局相关负责这个的人说，现在有 10 多家企业提出申请，购买先进生产线，提档升级熔喷布生产，扬中已谋划制定了《熔喷布生产经营公司制作经营规范》，将对从事熔喷布生产经营的企业逐家上门走访，支持企业规范提升。
马上有人瞄准了这个机会。一位卖家在熔喷布交流群中开始兜售升级熔喷布的机器：“升级熔喷机必备，专业做熔喷机后道接收成网，负压吸附，静电驻极，在线分切，自动收卷装置，有需要能来无锡厂自看。”
业内人士指出，此次整治行动，对扬中是危机，也是机会。疫情还没结束，熔喷布在可预见的时间内还是有相当需求量的，从长远来看，只有做出合格的熔喷布，才能保持本市工商业的信誉和繁荣，而熔喷布市场的繁荣，将激活一整条相关的产业链，换回真金白银，“大家兜里都有钱了，消费自然就起来了，刺激本地经济发展。”
实际上，扬中并非国内唯一的劣质熔喷布源头，该地区对相关企业的整顿，只是国内市场的一个缩影。
因价格飙升，国家市场监督管理总局在 3 月上旬，要求浙江等地市场监督管理局，开展熔喷无纺布价格专项调查，确保价格稳定。公安部也于近日部署开展专案打击行动，破获了一批倒卖熔喷布的犯罪案件。目前，专案行动共破获案件 20 起，抓获嫌疑犯 42 人，涉案金额 3445 万元，涉及广东东莞及深圳、浙江东阳、山东滨州、河南新乡等地。
实物质量不达标，是扬中市此次重拳整治熔喷布市场的根本原因之一。劣质熔喷布大量流入市场，将直接拉低下游口罩品质，在海关加强对口罩等防疫物资出口质量监管的情况下，增加了口罩生产商和贸易商被海关查处的风险。
根据医用口罩有关标准，医用防护口罩、医用外科口罩、一次性使用医用口罩对细菌过滤效率（BFE）、颗粒过滤效率（PFE）均有指标要求。
“因为 BFE 不好检测，一般口罩厂都是按 PFE 大于 86% 相当于 BFE 为 95% 来作指标换算，衡量熔喷布合不合格。”一位熔喷布生产企业人士对《财经》记者表示，所以只有 PFE 大于 86% 的熔喷布，才能用到医用防护口罩、医用外科口罩、一次性使用医用口罩。
而扬中市此前发布的一份 8 家熔喷布生产企业产品质量抽检多个方面数据显示，各企业所产熔喷布的细菌过滤效率指标悬殊，从 40% 到 98%，而某个体户产品的的细菌过滤效率，远低于正规企业。
扬中市部分熔喷布细菌过滤效率，显然不能够满足医用防护口罩、医用外科口罩、一次性使用医用口罩，关于细菌过滤效率≥ 95% 的要求。
质量堪忧的背后，是当地资金实力相对薄弱的“小作坊”，在正规的熔喷布生产机器和原料高成本的情况下，另辟蹊径，使用山寨机器以及劣质原材料。
以熔喷布机器为例，正规的熔喷布产线不仅价格贵，而且设备调试比较慢。“生产线投资巨大、技术上的含金量较高、设施安装复杂、对厂房要求也高，这些是制约熔喷布产能扩大的主要的因素。”业内人士分析称：“正常来说，建设一条熔喷布生产线 万元，国产设备的交货期要 3 至 4 个月，进口设备则要 6 至 8 个月。”，
“一台小产量的器械价格就大几十万，加上消毒、清洁厂房建设，至少需要百万元级别启动资金，合格的熔喷布生产厂房建设周期需要半年左右。”北京一位券商人士人士亦对《财经》记者表示。
在投入的高门槛面前，一些小厂小作坊，瞅准风口，火速将熔喷布生产线小型化，发明了山寨熔喷布机。扬中的很多小作坊使用的正是这种生产设备。这类设备不能做静电驻极处理，产出的熔喷布没有静电吸附功能，与普通无纺布无异。
原材料方面，当地厂商蒋北告诉《财经》记者，正规的熔喷布生产需要 1500 熔喷级纤维料，但扬中很多小作坊使用的是上海赛科石化 S2040 聚丙稀，这种原料价格更便宜，但并非熔喷布专用料，由于纤维较粗，导致织出来的熔喷布阻隔效果较差，难以阻挡细菌、飞沫。
上海赛科因此发表相关声明表示，从未向任何市场和用户明示或默认 S2040 聚丙稀产品能用于无纺布领域的加工和应用。
有市场人士向《财经》记者分析，大量不合格熔喷布，从扬中等地通过“倒爷”流入到中小口罩生产商，将直接影响这类企业的出口口罩质量，特别是在海关严查出口防疫物资质量的背景下，不合格口罩生产企业和贸易商“财货两空”的风险在增加。“如果有漏网之鱼流到海外，将对中国口罩产业形象造成不利影响，进而影响中国口罩出口业务。”
此前，中国口罩出口海外因质量上的问题，引起广泛关注。为此，商务部、海关总署、国家药品监督管理局联合发布了重要的公告，自 4 月 1 日起，医用口罩等防疫物质企业向海关报关时，须提供书面或电子声明，承诺出口产品已取得我们国家医疗器械产品注册证书，符合进口国（地区）的品质衡量准则要求。
随后，海关加大对口罩以次充好、以不合格商品冒充合格商品的查处力度，劣质口罩被查处的信息频频出现。如 4 月 14 日，宁波海关查获 49 万只不合规出口口罩。此前，已有部分企业因为口罩质量上的问题被处罚。
随着海外疫情的迅速蔓延，口罩的需求量缺口仍然很大。作为口罩核心原材料的熔喷布的价格依然居高不下。
“95 级别熔喷布，价格 53 万元每吨，带检验测试报告。”4 月 22 日，来自河北石家庄的卖家在熔喷布交流群中发布如上报价。
同期，另一位来自福建漳州的卖家报价则更高：“熔喷布 62 万元/吨，10 吨起，资料齐全的3 天内可以提货。”
前瞻研究院近期发布的一份研究熔喷布市场的报告数据显示，熔喷布作为口罩的“心脏”，在口罩需求激增的情况下出现稀缺的局面，随着国外疫情相继暴发，熔喷布的市场行情报价也好似坐了“过山车”。资料显示，熔喷布由原先的 2 万元/吨涨到 65 万元/吨，又由 65 万元/吨降到 15 万元/吨，现在又从 15 万元/吨反弹回 50 万元/吨，且要先付定金排队等货。
“熔喷布的上游原材料供给充足，导致熔喷布短缺的核心原因主要在于熔喷布自身体量过小，疫情发生前的熔喷布行业不完全竞争，疫情发生后的资金和设备壁垒阻碍了入局者的步伐。”前瞻研究院的进一步分析称。
“根据我们的测算，国内的聚丙烯产量充足，完全能满足熔喷布生产的需求。”一位中国石化内部员工对《财经》记者表示。
目前，中国石化、中国石油和国家能源集团是目前国内聚丙烯最主要的生产企业。根据有关数据，2019 年，中国聚丙烯产能 2519 万吨，产量为 2230 万吨，约占全球 30%。其中，可用于口罩熔喷布生产的高熔指纤维产量占总量的 3.8%，为 95 万吨。
在生产熔喷布的原材料聚丙烯充足的情形下，熔喷布自身体量过小成为该产品短缺的重要原因。此次疫情暴发之前，我国熔喷布的产能并不高。多个方面数据显示， 2018 年中国熔喷法非织造布实际产量为 5.35 万吨，占当年纺丝成网非织造布产量的 1.8%。
与此同时，二季度以来海外疫情迅速蔓延，令口罩需求大增。截至北京时间 4月 24 日 9 时 31 分许，全球累计确定诊出的病例已超 270 万例，累计死亡病例破 19 万例。此外，3 月以来，国内企业复工复产提速，也加大的口罩需求量。
4 月 8 日，国务院联防联控机制新闻发布会上透露的信息数据显示：“当前，海外疫情加速蔓延，国内防疫形势依然严峻，防疫物资的需求依然较大。”
据东兴证券 3 月中旬预测，按照 2018 年全国就业人口 7.8 亿人计算，假设 3 月份就业人口的 50% 恢复职场/工厂办公，每人每天消耗一个口罩，则国内每日口罩需求量为 3.9 亿只，每月口罩的需求量为 117 亿只。加之国外疫情升级，中国作为口罩产能大国有望承担全球口罩生产重任。
据广发期货测算，目前全球约 76 亿人口，考虑 50% 的人有口罩需求，则因新冠肺炎全球大流行致使全球日消耗口罩约 40 亿只,假设作为全球口罩产能最大的中国提供全球 60% 口罩，则每日口罩产量需求高达 24 亿只。
迅速增长的口罩需求，加大了口罩核心原材料熔喷布的需求缺口。在巨大缺口下，中国石化和中国石油两大巨头均投入产能生产熔喷布。但据中国石化有关人员表示，其生产的熔喷布均用于定向企业。这令熔喷布市场依然“一布难求”。
江苏常州市武进区近期也指出，采取清理一批、规范一批、提升一批措施，通过扶持一批辖区内的标杆企业，引导提升全区熔喷布品质。
“首先是加强对熔喷布生产许可的审批，坚决取消没有生产许可、营业执照等企业的生产。”北京工商大学经济学院教授洪涛告诉《财经》记者，其次，可以扶持当地有熔喷布生产能力的企业扩大规模，引导中小企业与生产资质和品质衡量准则的大规模的公司合作，通过代加工方式形成产业链，来提高中小企业熔喷布质量符合规定标准要求。
其进一步建议，中国中小企业制造能力较强，可与大企业建立合作伙伴关系生产熔喷布，在产品合格的情况下，形成品牌效应，可在熔喷布市场进入平稳期时，有足够的客户资源，避免后期产能过剩带来的经济损失。
“我们公司购买熔喷布，会派专人在厂家驻守，不合格的产品不会采购，以保证口罩的质量符合规定标准。”一位口罩生产企业人士告诉《财经》记者，但目前一些小的口罩生产厂商对此概念不强，为提高产量获取利润，有些甚至不对熔喷布质量进行仔细的检测，导致市场上一些不符合规定标准的熔喷布，也被大量采购。
上述人士建议，监管部门可加大对口罩质量的检测，严查不符合规定标准的口罩生产商，从需求端减少低劣熔喷布生存空间，倒逼中小企业熔喷布生产厂商提高质量。
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